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油氣改革下半年或加快 管網獨立望成重頭戲
來源：上海證券報
7月18日，上證報記者從權威渠道獨家獲悉，深化企業改革是下半年改革的重點，除了國企改革之外，相關重點行業改革將是重中之重。其中，以大力推進“油氣干線管道獨立”為組成部分的石油天然氣體制改革，將是行業改革 “重頭戲”之一。
廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強預計，如果改革共識達成順利，預計今年底前“油氣干線管道獨立”相關方案就可以浮出水面，此后相關部門將對應制定專項改革方案和相關配套文件，并在部分省市先展開試點。
下半年供給側改革大步推進
下半年的供給側改革“號角”即將吹響。
上周，發改委新聞發言人趙辰昕在發布會上表示，從趨勢看，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，為做好全年經濟社會發展工作，發改委和各部門各地方還將不斷調整充實政策工具箱，適度擴大總需求，確保經濟運行在合理區間。下一步，將以投融資、國有企業和重點行業、新型城鎮化等為重點，繼續抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
記者從權威渠道了解到，早在6月份，發改委等有關部門已經召開專門會議對下半年重點工作進行部署，其中深化企業改革是位列首位，而以電力、油氣、鹽業等為重點的行業改革，就包含其中。
“目前電力和鹽業改革已經有實質性推進，因此接下來油氣行業改革必將成為重中之重。”業內專家說。
管網獨立或成下一個改革重頭戲
“管住中間，放開兩頭”是本輪能源價格改革的總體思路。正如獨立的輸配電價是電改的基礎，管網獨立也成為石油天然氣體制改革的關鍵。
記者從權威渠道獲悉，著力推進“油氣干線管道獨立”，恰恰是此輪油氣體制改革的目標之一。
記者注意到，相對于其他行業的改革，油氣體制改革似乎難度更大。早在兩年前，中國高層已經開始醞釀油氣體制改革，但實質性的進展并不多，足見改革難度非同一般。但是，今年以來，油氣體制改革已多次被提及。今年年初，發改委秘書長李樸民表示，2016年要深化石油天然氣等領域的價格改革。4月初，國務院批轉國家發改委《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》又提出加快推進重點行業改革，“出臺深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策。”
“‘管網獨立’是較為確定的改革方向，如果改革共識達成順利，預計今年底前相關方案就可以浮出水面。”林伯強告訴上證報記者，從中石油和中石化的一些具體動作來看，也正是“朝著‘管網獨立’的改革方向推進的。”
林伯強透露，此前在討論有關“管網獨立”的具體方案時，大家還有分歧。有的人建議把中石油、中石化的“管網全部剝離，合二為一后獨立”，也有人建議“各自剝離后各自獨立”。林伯強稱：“最終改革方案會是什么樣子，還不好說。”
而據記者了解，有關部門明確推進“油氣干線管道獨立”的改革思路不變，可靜待其水落石出。與此同時，放開油氣上游勘查開發、進出口，分離油氣輔助服務業務等一套改革“組合拳”也在醞釀之中，改革或超預期。
集團公司 李元森
2016.7.19
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