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財(cái)政部開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式試點(diǎn)工作

 來(lái)源: :中國(guó)新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)6月22日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室日前發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。2016年，先行在河北、吉林、安徽、山東、河南、湖南、四川、重慶、云南、寧夏等10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)。
　　《通知》要求，通過(guò)3年創(chuàng)新試點(diǎn)，形成適度規(guī)模形式多樣、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、業(yè)態(tài)豐富、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)。
　　《通知》顯示，創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)符合“全產(chǎn)業(yè)鏈集成式開(kāi)發(fā)”的總體要求，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式前提下，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，同步進(jìn)行相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+新型經(jīng)營(yíng)方式+配套產(chǎn)業(yè)”的項(xiàng)目組合一體化建設(shè)模式。配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮和流通等，須以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為平臺(tái)，相互之間緊密銜接，形成較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，并與農(nóng)民建立了緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
　　創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件為：1.已采取土地租賃、土地股份合作、土地托管等多種方式，實(shí)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有一定數(shù)量和規(guī)模，有較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)；3.已編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，土地集中連片，區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較突出；4.當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)目實(shí)施主體積極性高，有強(qiáng)烈的創(chuàng)新試點(diǎn)意愿和能力。
　　《通知》要求，單個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目中央財(cái)政資金原則上應(yīng)控制在3000萬(wàn)元(含3000萬(wàn)元)以內(nèi)，其中60%以上用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，財(cái)政資金投入可分一年或兩年安排。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新資金使用機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資金投入創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與和承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)更多地采取貸款貼息、投資基金、政府和社會(huì)資本合作等方式。地方財(cái)政投入、自籌資金比例執(zhí)行現(xiàn)行政策規(guī)定。
　　《通知》還要求，2016年，先行在河北、吉林、安徽、山東、河南、湖南、四川、重慶、云南、寧夏等10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展，全國(guó)其他的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下統(tǒng)稱省)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，自主決定是否開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)。
　《通知》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)省要把開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)作為重點(diǎn)工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案，并于8月31日前報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦)備案。創(chuàng)新試點(diǎn)需要突破現(xiàn)行政策規(guī)定的，需事先報(bào)經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意。

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                  2016.6.22